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大理州烟草专卖局基层站所规范管理建设

更新时间: 2019-09-11

  又到一年一度的烟叶收购季节,走进大理州的田间地头、烟叶烘烤现尝烟叶工作站,都能切身感受到今年烤烟生产、收购通过实施规范管理后出现的新气象。在洱源县三营烟叶工作站,我们看到,烟农完全没有过去的拥挤排队,秩序井然得有点让人诧异。几辆满载烟叶的农用车、拖拉机整齐地停在院内;烟叶经过初检初磅后,烟农们坐在休息室里边看电视边闲聊,或通过观察窗监督烟叶的定级过程;在封密的验级区,验级人员的手机统一摆放在“手机柜”里,验级人员看到的是没有姓名的密码单及一筐筐烟叶;烟农对定级和重量无异议后,工作人员直接将售烟款打到烟农存折上。确认烟款及时到账,丰收的喜悦写满了烟农的笑脸。

  2013年以来,大理州烟草专卖局(公司)以踏石留英抓铁有痕的劲头一抓到底,进一步提高基层站所规范水平,带动全局工作开展。类似洱源县三营烟叶工作站呈现出的新气象,如今,在大理州其他地方随处可见。

  古语云“没有规矩不成方圆”。大理州烟草专卖局(公司)将规范视为企业生存发展的第一“生命线”,不仅因为规范是实现企业持续健康发展的重要保证,也因为规范建设影响到行业政策在“最后一公里”的执行情况。

  “近几年,大理烟草抓管理沿着规范化、标准化、精益化的道路不断纵深推进,规范化是标准化的基础,是精益管理的前提,离开规范抓基础管理,根本无从谈起。”谈及基层站所规范管理,大理州烟草专卖局(公司)党委书记、局长、经理樊在斗道出其重要性。他认为,基层站所是行业联系服务群众和贯彻落实政策的“最后一公里”,是党的群众路线教育实践活动的重要切入点,是党风廉政建设、预防职务犯罪的重要着力点,是精益管理的重要支撑点,是整顿规范的重要落脚点,是全面提升“五个形象”的重要窗口,也是生产经营的重要突破口。

  “加强规范管理后,烟叶收购比往年公平、公正多了。”洱源县三营烟叶工作站站长张凤桐说,“今年烟叶收购流程更严谨,工作人员首先进行集中专业化分级,给分级合格的烟叶进行封签、安排交售时间,烟农带上身份证、合同本按期交售,没有身份证、合同本、交烟轮次单的烟叶就进不了烟站,严得很。”

  正在交售烟叶的共和村烟农赵常州满意地说:“烟站服务很不错,烟叶提前进行专业化分级了,交烟的时间也一对一固定了,节省了时间,以往需要大半天的排队交售,现在只要一个多小时,午饭都来得及回家吃。”

  “公司对基层站所规范建设的重视程度前所未有。”大理州烟草专卖局(公司)副经理李再光说。规范管理是烟草行业谋划“三大课题”提升“五个形象”的重要内容,是全拾三破除、三提升”的重点工作要求之一。然而,平心而论,起初大部分干部员工对于如何做到规范等问题了解不够深入,操作细节也是各出各的主意,缺乏统一。

  为何大理州烟草专卖局(公司)今年把工作重心转移到规范管理上,又有何用意?

  “基层站所虽小,却关乎一方烟草事业。”对此,李再光解释说,烟草公司各种政策的执行,基层往往是最后一环,“基层站所规范建设上水平,意味着服务上水平,也打通了烟草公司服务群众的‘最后一公里’。”

  但如何打通烟草公司服务群众的“最后一公里”,着实让管理人员费尽了心思。2013年开始,大理州烟草专卖局(公司)开始狠抓烟站规范建设工作,组织了多次拉网式全面检查。制定下发《基层烟站资金管理办法》、《生产技术培训费用管理办法》,取消了烟站银行账户和备用金,强化了专项费用的规范管理,规定烟叶收购资金及各项补贴必须采取电子结算和转账方式,堵塞了资金安全漏洞。

  2014年,结合烟草行业工作要求和党的群众路线教育实践活动,大理州烟草专卖局(公司)将基层站所规范管理列为年度中心工作任务,作为党的群众路线教育实践活动的“自选动作”,大力推进基层站所规范建设。

  大理州烟草专卖局(公司)针对烟叶生产经营可能存在的风险点,深入种烟村社与烟农、港台神算网。村委会干部座谈,收集各方意见,查找疏漏。

  清楚了烟农的迫切需求,工作就有了方向。调研结束后,形成了以抓实“起源”和“流向”为方法,做好合同公示为重点;以资金转账为主线,电子结算为抓手;以信息平台监管为载体,加强内管为手段的工作方法,切实提高基层站所规范建设的系统化水平。

  两年内,大理州烟草专卖局(公司)陆续出台11个规范管理制度、1个单列考核办法、1个实施方案,内容涉及基层烟站队伍建设、电子收购合同管理、产前投入补贴管理等各个方面。

  与此同时,大理州局(公司)还针对上述基层规范管理制度涉及的烟叶生产业务流程及表单进行了整理和优化,总计7大项,33个主要流程节点,涉及流程痕迹记录表单64份,并且在全州实现了统一标准、统一考核。